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Tether USDT e a Lei GENIUS — Análise da hegemonia das stablecoins
Análise

Stablecoins: Por que é que «estável» não significa estável

A Lei GENIUS legaliza as stablecoins. A Tether detém 141 mil milhões de dólares em títulos do Tesouro dos EUA, mas os utilizadores não recebem juros. Quem é que realmente beneficia?

·14 min Tempo de leitura

1. A ilusão da estabilidade

A 2 de outubro de 2025, a stablecoin USDe (Ethena) na Binance caiu, em poucas horas, para 0,65 dólares — uma perda de 35% para uma moeda que deveria valer exatamente um dólar . Não foi um erro técnico. Não foi um ataque informático. Simplesmente o mercado a mostrar o que significa «estabilidade algorítmica» na prática.

Não foi a primeira vez. Em março de 2023, 3,3 mil milhões de dólares das reservas do USDC no Silicon Valley Bank (SVB) foram congelados quando o banco entrou em colapso. O USDC desvalorizou para 0,87 dólares — a segunda maior stablecoin do mundo perdeu, da noite para o dia, 13% do seu valor. A Circle, a emissora, precisou de três dias e de um resgate estatal para restabelecer a paridade .

E o USDT da Tether, a «mais segura» de todas as stablecoins? As apostas na Polymarket avaliaram a probabilidade de um desancoramento do USDT em 2025 em 14–18%. Isso significa que o próprio mercado acreditava, com uma probabilidade de quase uma em cinco, que a stablecoin mais utilizada do mundo perderia a sua paridade com o dólar.

«As stablecoins não se tornarão mainstream nos pagamentos de retalho até 2026.» — Forrester Research, Previsões para 2025

A «estabilidade» em números:

  • USDe (Ethena): Queda para 0,65 $ na Binance (outubro de 2025) — 35% de perda
  • USDC (Circle): Desancoragem para 0,87 $ após o colapso do SVB (março de 2023) — 3,3 mil milhões de dólares congelados
  • UST (Terra/Luna): Colapso total em maio de 2022 — 40 mil milhões de dólares destruídos, Do Kwon detido
  • USDT (Tether): Probabilidade de desancoragem de 14–18% segundo a Polymarket (2025)

A questão não é se uma grande stablecoin voltará a perder a sua paridade — mas sim quando. E quando isso acontecer, os detentores perderão — enquanto os emissores já terão há muito recolhido os seus lucros.

2. A Lei GENIUS: as stablecoins tornam-se lei

Em 18 de julho de 2025 , o presidente Donald Trump assinou a Lei GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act) — a primeira lei federal abrangente dos EUA para a regulamentação das stablecoins. Lei Pública 119-27. Foi o culminar de uma campanha de lobby impulsionada pela Tether, Circle e uma nova classe de empresas de criptomoedas com ligações políticas .

O que à primeira vista parece ser proteção ao consumidor é, a um olhar mais atento, uma estrutura para manter a hegemonia do dólar americano — financiada por todo o mundo.

Os pontos-chave da Lei GENIUS

Regulamentação Detalhes
Entrada em vigor 18 de julho de 2025 (assinada); plena vigência a partir de janeiro de 2027 ; período de transição até julho de 2028
Obrigação de reserva 1:1 Cada stablecoin deve ser coberta na proporção de 1:1 por: Títulos do Tesouro dos EUA (prazo máximo de 93 dias) , depósitos em dinheiro em bancos segurados ou repos reversíveis junto da Reserva Federal
Supervisão federal Os emitentes com mais de 10 mil milhões de dólares de capitalização de mercado estão sujeitos à supervisão federal (OCC/Fed). Os emitentes de menor dimensão podem permanecer sob supervisão estadual.
Proibição de pagamento de juros Os emitentes NÃO podem pagar aos detentores de stablecoins juros ou rendimentos sobre os seus depósitos
Direito de resgate Os detentores têm o direito legal de resgate pelo valor nominal — teoricamente
Certificação mensal Relatórios mensais de reservas elaborados por revisores oficiais de contas registados (não: auditorias)
Emissores estrangeiros Têm de comprovar a existência de regulamentação «equivalente» no seu país de origem ou submeter-se diretamente à supervisão dos EUA
Leia a quinta linha novamente: os emitentes não podem pagar juros. No entanto, as reservas consistem em títulos do Tesouro dos EUA, que atualmente rendem 4–5%. Para onde vai esse dinheiro? Para os emitentes. Por lei.

3. Quem detém a dívida pública dos EUA? A bomba das stablecoins

Os números que se seguem são a razão pela qual este artigo existe. Mostram como as stablecoins passaram de um fenómeno criptográfico a um pilar sistémico do financiamento público dos EUA .

Tether: o credor invisível do Estado

Data Tether Participações no Tesouro Contexto
4.º trimestre de 2022 ~39 mil milhões de dólares Após o colapso da Terra/Luna, crise de confiança
4.º trimestre de 2023 ~81 mil milhões de dólares Duplicação em 12 meses
2.º trimestre de 2024 ~97,6 mil milhões de dólares Ultrapassa o México, a Austrália e a Espanha
4.º trimestre de 2025 ~141,6 mil milhões de dólares Ultrapassa a Alemanha, a Coreia do Sul e o Canadá

No final de 2025, a Tether detém, por si só, cerca de 141,6 mil milhões de dólares em títulos do Tesouro dos EUA — tornando-se assim um dos maiores detentores individuais de títulos do Tesouro dos EUA de curto prazo a nível mundial. Maior do que países inteiros. Uma empresa privada, registada nas Ilhas Virgens Britânicas, detém mais dívida pública dos EUA do que a Alemanha.

Circle/USDC: BlackRock como gestor de cofre

A Circle, emissora do USDC, segue uma estratégia diferente, mas igualmente reveladora: cerca de 24,5 mil milhões de dólares estão investidos diretamente em títulos do Tesouro dos EUA, enquanto outros 40,6 mil milhões de dólares estão em acordos de reverse repo — geridos pelo BlackRock Circle Reserve Fund , um fundo do mercado monetário. A BlackRock, a maior gestora de ativos do mundo, lucra com a gestão.

Stablecoins como compradores de títulos do Tesouro — panorama geral

  • Tether + Circle combinados: ~130 mil milhões de dólares investidos diretamente em T-Bills
  • Participação no mercado de T-Bills: ~2,25% do mercado total de títulos do Tesouro dos EUA de curto prazo (5,8 biliões de dólares)
  • Previsão do Standard Chartered: o mercado de stablecoins crescerá para 2 biliões de dólares até 2028 — o que significa até 1 bilião de dólares em nova procura de títulos do Tesouro
  • Secretário do Tesouro dos EUA, Bessent: «As stablecoins poderão gerar até 2 biliões de dólares em procura adicional de títulos do Tesouro.»

Estes números não são uma utopia. Descrevem o que está a acontecer agora: O mercado de stablecoins dos EUA tornou-se a terceira maior fonte de procura de títulos do Tesouro dos EUA de curto prazo — a seguir à Reserva Federal e aos bancos centrais estrangeiros.

4. O cavalo de Tróia: como não-americanos financiam a dívida dos EUA

Aqui entra a geopolítica. E aqui revela-se o verdadeiro desenho por trás da «estabilidade».

Mais de 80% de todas as transações de stablecoins ocorrem fora dos EUA. Na Turquia, Argentina, Nigéria, Brasil, Sudeste Asiático. Pessoas em países com moedas locais fracas utilizam o USDT como reserva de valor — como um substituto digital do dólar. Trocam as suas poupanças por Tether para se protegerem da inflação.

O que acontece aqui é um mecanismo que a Brookings Institution descreveu como «cavalo de Tróia da dívida dos EUA» :

{[ { nr: "1", text: "Um turco compra USDT no valor de 10 000 liras numa bolsa local", }, { nr: "2", text: "A Tether recebe os equivalentes em dólares e compra títulos do Tesouro dos EUA de curto prazo", }, { nr: "3", text: "O governo dos EUA obtém capital fresco para financiar a sua dívida pública", }, { nr: "4", text: "Os títulos do Tesouro rendem 4–5% de juros — estes são recebidos pela Tether", }, { nr: "5", text: "O utilizador turco recebe: NENHUM juro. Proibido por lei (Lei GENIUS).", }, ].map((item) => (

))}

O resultado: milhares de milhões de pessoas fora dos EUA financiam — sem saber — a dívida pública dos EUA. E recebem em troca: nada.

«As stablecoins funcionam como um cavalo de Tróia para a dívida dos EUA: os utilizadores estrangeiros financiam os défices americanos sem receberem qualquer rendimento.» — Brookings Institution, «The Geopolitics of Stablecoins», 2025

O que diz a ciência

FMI / Helene Rey (London Business School)

Descreve o fenómeno como «privatização da senhoriagem global» — os lucros da criação de moeda, que normalmente cabem aos bancos centrais, são desviados para empresas privadas como a Tether. No sistema tradicional, o Estado beneficia da diferença entre os custos de produção e o valor nominal da moeda. No caso das stablecoins, quem beneficia é a Tether.

Universidade de Columbia — «Digitalizing Dominance»

Um estudo da Universidade de Columbia (2025) analisa como a Lei GENIUS reforça a hegemonia do dólar americano na era digital . O argumento: ao vincular legalmente as reservas de stablecoins a títulos do Tesouro dos EUA, cada utilizador de stablecoins em todo o mundo torna-se um financiador involuntário do défice orçamental dos EUA — sem direito de voto, sem juros, sem voz ativa.

A explosão dos lucros da Tether

A consequência deste modelo pode ser resumida num único número: a Tether obteve, em 2025, um lucro líquido de mais de 10 mil milhões de dólares americanos.

Não através do comércio. Não através da inovação. Não através de serviços. Mas sim através dos juros sobre as reservas, que provêm dos depósitos dos seus utilizadores . Utilizadores que, por lei, não podem receber um cêntimo desses juros . É como se o seu banco investisse as suas poupanças, ficasse com o rendimento e lhe dissesse: «Fique contente por o seu dinheiro ainda estar lá.»

A Tether em números (2025):

  • Lucro líquido: mais de 10 mil milhões de dólares (2025)
  • Carteira de tesouraria: 141,6 mil milhões de dólares em títulos do Tesouro dos EUA de curto prazo
  • Colaboradores: ~100 pessoas em todo o mundo — Lucro por colaborador: ~100 milhões de dólares
  • Pagamentos aos utilizadores: 0 dólares. Por lei.

5. O conflito de interesses de Trump

A história da Lei GENIUS ficaria incompleta sem o elefante na sala: o presidente que assinou a lei beneficia-se diretamente da indústria que ela regula.

World Liberty Financial (WLFI) — A família Trump no negócio das stablecoins

  • → A família Trump fundou a World Liberty Financial (WLFI) — um projeto DeFi que emite a sua própria stablecoin USD1
  • → A família Trump ganhou, segundo relatórios públicos, mais de 5 mil milhões de dólares através de todo o seu envolvimento com criptomoedas (vendas de tokens, NFTs, WLFI)
  • → Trump assinou, em 18 de julho de 2025 , a Lei GENIUS — que regula exatamente o mercado em que a sua própria stablecoin opera

A porta giratória entre a política e a indústria

Ainda mais controversa é a interligação de pessoal: a Tether contratou no verão de 2025 Bo Hines — o antigo conselheiro principal de Trump para ativos digitais e diretor executivo do Conselho Consultivo Presidencial sobre Ativos Digitais. Hines tinha anteriormente colaborado diretamente na elaboração da Lei GENIUS. Ele ajudou a redigir a lei — e depois mudou-se para a empresa que mais lucra com ela.

«Este projeto de lei faz tudo para enriquecer aqueles que fazem parte do círculo íntimo do presidente.» — Maxine Waters, membro sénior da Comissão de Serviços Financeiros da Câmara dos Representantes (maio de 2025)

Dez senadores democratas que inicialmente apoiaram a Lei GENIUS retiraram temporariamente o seu apoio e exigiram cláusulas anticorrupção mais rigorosas. A versão final incluiu algumas concessões — mas nenhuma exclusão explícita de representantes do governo do negócio das stablecoins.

O presidente dos Estados Unidos assinou uma lei que regula o mercado de stablecoins, no qual a sua própria família investe ativamente. Em qualquer outro setor, isso seria considerado um conflito de interesses.

6. Europa: MiCA vs. GENIUS Act

A Europa observa a evolução com crescente inquietação. A UE dispõe, com o Regulamento relativo aos mercados de ativos de criptomoedas (MiCA) desde junho de 2024, de um quadro regulamentar próprio para as stablecoins. No entanto, a realidade do mercado é desanimadora.

Aspecto MiCA (UE) GENIUS Act (EUA)
Entrada em vigor Junho de 2024 (stablecoins) Julho de 2025 / totalmente a partir de janeiro de 2027
Reservas 1:1, pelo menos 60% em depósitos bancários 1:1 em T-Bills, numerário ou repos
Pagamento de juros Proibido Proibido
Quota de mercado Stablecoins em euros: <1% Stablecoins em USD: ~99%
Estratégia Barreira contra o domínio do dólar Via rápida para a infraestrutura digital do dólar
«As stablecoins em dólares são mais perigosas do que os direitos aduaneiros. Podem minar a soberania monetária da Europa.» — Giancarlo Giorgetti, Ministro das Finanças de Itália (2025)

Os números são inequívocos: 99% de todas as stablecoins estão indexadas ao dólar. Apesar da MiCA, não existe nenhuma alternativa séria de stablecoin em euros. Enquanto a UE tenta construir uma barreira regulatória, os EUA estão a construir uma rede digital global do dólar — com a Tether e a Circle como fornecedores de infraestrutura e a Lei GENIUS como impulso legal.

A ironia: a MiCA proíbe também os emissores de stablecoins em euros de pagar juros aos detentores. No entanto, enquanto os EUA subsidiam assim as suas finanças públicas, a Europa nem sequer tem as stablecoins cujos juros poderia reter.

7. O que isto significa para o YEM

Depois de termos revelado a mecânica da indústria das stablecoins, pode-se colocar a questão: Existe uma alternativa?

O YEM não é uma stablecoin. Não tenta replicar o dólar. E é precisamente aí que reside a sua diferença fundamental em relação ao USDT, ao USDC e ao USD1.

Característica Stablecoins (USDT/USDC) YEM
Cotação em bolsas Negociado em bolsas públicas — Risco de desancoragem Sem bolsa pública — sem volatilidade especulativa
Dependência de reservas Dependente de títulos do Tesouro dos EUA e depósitos bancários Sem reservas fiduciárias — modelo de preços autónomo
Financiamento de países terceiros Os utilizadores financiam a dívida pública dos EUA Sem financiamento da dívida pública de países terceiros
Governança Emissores centralizados (Tether Ltd., Circle Inc.) Governança comunitária através da Fundação
Juros sobre reservas Milhares de milhões para os emitentes, 0 $ para os detentores Sem modelo baseado em reservas — sem problema de apropriação de juros
Dependência do dólar 100% indexado ao dólar Moeda de referência independente

O ponto crucial: as stablecoins não são uma tecnologia neutra. São a hegemonia digital do dólar, codificada na lei. Cada USDT no bolso de um nigeriano, de um turco, de um argentino é um crédito sem juros ao governo dos EUA — intermediado por uma empresa das Ilhas Virgens Britânicas que ganha milhares de milhões com isso.

O YEM opõe-se a esta dinâmica. Não através de uma cópia do sistema do dólar, mas sim através de uma diferença fundamental de conceção: uma moeda que não serve nenhum Estado, não oferece juros a nenhum emitente e não deixa a estabilidade nas mãos de nenhuma bolsa.

A questão não é «O YEM é estável?» — mas sim: A quem serve a «estabilidade» das stablecoins?

Conclusão: a «estabilidade» mais cara do mundo

As stablecoins não são estáveis. Estão atreladas ao dólar — e o dólar é tão estável quanto a disponibilidade do mundo para financiar a dívida dos EUA. A Lei GENIUS torna agora essa dependência lei.

O que começou como uma inovação no mundo das criptomoedas tornou-se a máquina mais eficiente para financiar a dívida pública dos EUA já desenvolvida. Não é necessária qualquer negociação com bancos centrais. Não é necessária diplomacia. Não é necessária uma resolução do Congresso para cada leilão do Tesouro. Simplesmente milhões de pessoas que trocam as suas poupanças por USDT e, com isso — por lei — compram títulos do Tesouro dos EUA sem saber.

Os beneficiários são claros:

1

O Governo dos EUA

Recebe até 2 biliões de dólares em nova procura de títulos do Tesouro — sem ter de pagar um único dólar de juros aos verdadeiros financiadores.

2

Tether & Circle

Arrecadam milhares de milhões em juros sobre reservas constituídas pelos seus depósitos. 10 mil milhões de dólares de lucro só para a Tether em 2025.

3

Iniciados com ligações políticas

Desde a família Trump com 1 dólar até Bo Hines, que ajudou a redigir a lei e depois passou a ser o maior beneficiário.

E os perdedores? Qualquer pessoa que detenha uma stablecoin e acredite que tem algo de estável nas mãos. Na realidade, detém uma nota promissória sem juros sobre o futuro das finanças públicas dos EUA — emitida por empresas que ganham milhares de milhões com isso e legitimada por uma lei que foi co-elaborada pelos próprios beneficiários.

«Estável» é o novo «sem alternativa» — e igualmente caro.

Fontes

    {[ { label: "GENIUS Act — Texto Integral, Lei Pública 119-27 (Congress.gov)", url: "https://www.congress.gov/bill/119th-congress/senate-bill/394", }, { label: "Declaração Trimestral da Tether Q4 2025 (BDO Italia)", url: "https://tether.to/en/transparency/", }, { label: "Circle Reserve Fund \u2014 BlackRock (Registo na SEC)", url: "https://www.blackrock.com/cash/en-us/products/circle-reserve-fund", }, { label: "Brookings Institution \u2014 A Geopolítica das Stablecoins (2025)", url: "https://www.brookings.edu/articles/the-geopolitics-of-stablecoins/", }, { label: "Universidade de Columbia \u2014 Digitalizando o Domínio: A Hegemonia do Dólar e a Lei GENIUS (2025)", url: "https://scholarship.law.columbia.edu/", }, { label: "FMI / Helene Rey \u2014 O Ciclo Financeiro Global e a Independência da Política Monetária (Atualizado em 2025)", url: "https://www.imf.org/en/Publications/WP", }, { label: "Standard Chartered \u2014 Mercado de stablecoins deverá atingir 2 biliões de dólares até 2028", url: "https://www.sc.com/en/insights/", }, { label: "Forrester Research \u2014 Previsões para 2025: As stablecoins não se tornarão mainstream no retalho", url: "https://www.forrester.com/predictions/", }, { label: "Polymarket \u2014 Mercados de previsão de desancoragem do USDT (2025)", url: "https://polymarket.com/", }, { label: "Reuters \u2014 Família Trump ganha 5 mil milhões de dólares com empreendimentos de criptomoedas (2025)", url: "https://www.reuters.com/technology/", }, { label: "AP News \u2014 Tether contrata o antigo conselheiro de criptomoedas de Trump, Bo Hines (2025)", url: "https://apnews.com/", }, { label: "Il Sole 24 Ore \u2014 Giorgetti: Stablecoins em dólares são mais perigosas do que as moedas (2025)", url: "https://www.ilsole24ore.com/", }, { label: "Maxine Waters \u2014 Declaração sobre a Lei GENIUS, Comissão de Serviços Financeiros da Câmara dos Representantes (maio de 2025)", url: "https://democrats-financialservices.house.gov/", }, { label: "Desvinculação do USDe (Ethena) \u2014 Dados de mercado da Binance (outubro de 2025)", url: "https://www.binance.com/", }, { label: "Desvinculação do USDC \u2014 Exposição da Circle ao SVB (março de 2023)", url: "https://www.circle.com/blog/an-update-on-usdc-and-silicon-valley-bank", }, { label: "Tesouro dos EUA \u2014 Principais detentores estrangeiros de títulos do Tesouro", url: "https://ticdata.treasury.gov/resource-center/data-chart-center/tic/Documents/mfh.txt", }, ].map((source) => (
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Nota: Este artigo destina-se exclusivamente a fins informativos e não constitui aconselhamento de investimento, financeiro ou jurídico. Os factos apresentados baseiam-se em fontes publicamente disponíveis, textos legislativos oficiais e dados de instituições internacionais . Os mercados de criptomoedas e stablecoins estão em constante evolução — os números e o quadro regulamentar podem ter sofrido alterações desde a publicação deste artigo.

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